Акиму
Западно-Казахстанской области
Кульгинову А.С.
Уважаемый Алтай Сейдирович!
В первую очередь, позвольте выразить Вам свою признательность за внесенный Вами вклад в привлечение инвестиций, в том числе иностранных, для развития нашего региона.
Так, согласно Вашему докладу по сравнению с 2016 годом объем инвестиций в несырьевом секторе в 2017 году вырос на 22% или на 30 млрд. тенге, в том числе в сельском хозяйстве — в 1,7 раза; в транспорте – на 20%. Всего в денежном выражении в прошлом году было привлечено инвестиций на 414 млрд. тенге. Это 8-й результат по сравнению с другими регионами. Эти данные свидетельствуют о колоссальной работе, проводимой Вами в регионе.
Вместе с тем необходимо отметить, что для улучшения инвестиционного климата в Казахстане и привлечения инвестиций важно распространение такого альтернативного способа разрешения споров как арбитраж.
Практика показывает, что зарубежные инвесторы при заключении арбитражных соглашений зачастую предусматривают передачу споров на разрешение иностранных арбитражей и, тем самым, рассмотрение таких споров приносит доход иностранным государствам.
В этой связи приобретает целесообразность всестороннее развитие арбитражной деятельности на территории Казахстана и пропаганда постоянно действующих арбитражей и арбитров, осуществляющих деятельность в республике. Глава государства отметил, что «для эффективной инвестиционной деятельности необходимо полноценное развитие арбитража. Следует рассмотреть возможность принятия комплекса мер по развитию отечественного арбитража, работающего по общепринятым международным стандартам».
Как известно, в Республике Казахстан на постоянной основе осуществляется работа по улучшению ее позиций в рейтинге Глобального индекса
конкурентоспособности Всемирного экономического форума, в том числе и по индикатору «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов», а также рейтинге «DoingBusiness» Всемирного банка по показателю «Альтернативные механизмы разрешения споров», к которым также относится арбитраж.
Состояние и развитие института арбитражного разбирательства играет немаловажную роль в позиции Казахстана в вышеуказанных рейтингах.
Кроме того, арбитраж можно назвать одним из методов искоренения коррупции. Постановлением Бюро Политического Совета партии «Нур Отан» №102 от 23 декабря 2014 года была утверждена Дорожная карта по реализации Программы противодействия коррупции на 2015–2025 гг., 2 одной из целевых установок которой является достижение адекватного уровня доверия населения к государству и его правовым институтам.
В свою очередь, развитие альтернативных способов разрешения споров позволит снизить нагрузку на государственные суды, что повысит качество судебного производства и уровень доверия населения.
Развитие арбитража как альтернатива государственному суду во всех странах рассматривается как положительное явление, поскольку арбитраж – это быстрый и эффективный способ разрешения спорных вопросов на взаимоприемлемых для сторон условиях.
Преимуществами несудебного разрешения споров в форме арбитража являются:
— возможность самостоятельного определения сторонами арбитров;
— автономия воли сторон по решению вопросов порядка и условий осуществления разбирательства;
— гибкость и упрощенность процедур, а также быстрота разрешения спора;
— обеспечение конфиденциальности разбирательства и автономности арбитражного соглашения;
— окончательность и обязательность арбитражного решения, гарантированность принудительного его исполнения.
В нашем регионе арбитражная деятельность осуществляется и она востребована.
Так, в 2013 году был образован Международный арбитраж по Западно- Казахстанской области, который является независимым, самостоятельным, постоянно действующим международным арбитражем, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Казахстана, Законом Республики Казахстан «Об арбитраже» и иными законодательными актами страны, а так же ратифицированными международными договорами.
Основной его функцией является предоставление возможности урегулирования любых споров, вытекающих из гражданских правовых отношений, если иное не установлено законом, а также защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав путем арбитражного разбирательства. Перед созданием арбитража в нашем регионе была изучена законодательная и судебная практика, которая показала, что в то время кроме городов Астаны и Алматы, в других регионах, в том числе и г. Уральске, арбитражи не существовали, и никто практически не знал, как они работают. Между тем, Западно-Казахстанская область является крупнейшим нефтегазодобывающим регионом страны, что требует всестороннего развития альтернативных способов разрешения споров.
В течение двух лет я проводил разъяснительную работу с предпринимателями и гражданами, разъяснял, как работает данный способ альтернативного разрешения спора, как применяется еще 3 действовавший в то время Закон РК «О третейских судах». Совместно с судьями, предпринимателями, акиматом были проведены круглые столы о развитии арбитража, направлены коммерческие предложения с объяснением преимуществ арбитража, его экономичности и т.д.
По результатам разъяснительной работы в 2015 году такие организации как АО «Желаевский комбинат хлебопродуктов» из г.Уральск, ТОО «Караванный путь» из г.Уральска, ТОО «Рост-Трейд Компани» из г.Уральска, ТОО «Интермед-Орал» из г.Уральск, ТОО «Самрук-Табигат» из города Уральск, ТОО «ABT TRADE» из г.Уральска, ТОО «Material Supply Company Pro Vizo» LLP из г.Уральск, ТОО «БатысСтройСервис» из г.Уральск, ТОО «Эко Паста» из г.Уральск, ТОО «Азов» из г.Уральск, ТОО «Эко Ойл», ТОО «RTAlliance» из г.Уральск, ТОО «ОМ құрылыс монтаж» из г.Уральск, ИП «Заминов Руслан Фаритович» из г.Уральск, ТОО «Уральск Термо Система» из г.Уральск, ТОО «Агентство «Контакт» из г.Уральск, ИП «ТАЗА АУЫЛ» из Теректинского района п.Подстепное ЗКО, ТОО «МеталлИнвестАтырау» из г.Атырау, ТОО «Гидромаш-Орион-МЖБК» из г.Уральск, ТОО «Кама-Центр» из г.Уральск, ТОО «АКС tradecompany» из г.Уральск, ТОО «Карыз-Займы» из г.Уральск, ТОО «Актив Кредит» из г.Уральск, ТОО «МФО «Казына Кредит» из г.Уральск, ТОО «МФО «Credital» из г.Уральска, ТОО «АктивЛомбард» г.Астана, ТОО «Ломбард ДДД» г.Астана, ТОО «Компания Савар» из г.Актобе, ТОО «Деньги населению» из г. Костанай, включили арбитражную оговорку, предусматривающую передачу спора на разрешение Международного арбитража по Западно-Казахстанской области при заключении договоров подряда, услуги, аренды, займа и т.д.
В результате за 2015 год арбитражем было рассмотрено 500 дел, за 2016 год — 3 300 дел, за 2017 год — 5 833 дела. Из них между юридическими лицами было
рассмотрено свыше 104 дела, из них примерно свыше 20 было выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решений арбитража.
Следует отметить, что согласно статье 610 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» с каждого заявления о выдаче исполнительного листа взимается государственная пошлина в размере 5 МРП.
На сегодняшний день только в государственный суд №2 г.Уральска стороны обратились с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Международного арбитража по ЗКО
— в 2015 году примерно 228 заявлений, то есть 228*5МРП, т.е. 9 910 тенге = 2 259 480 тенге поступило в бюджет.
— в 2016 году примерно 2 844 исполнительных листов, 2844*5МРП т.е. 10 605 тенге= 30 160 620 тенге
— в 2017 году примерно 2 847 заявлений, то есть 2 847* 5МРП т.е. 11 345= 32 299 215 тенге. Таким образом, в местный бюджет г.Уральска только по государственного суда №2 г.Уральска с 2015 года для выдачи исполнительного листа по решению арбитража поступило — 65 019 315 тенге. Необходимо отметить, что исполнительные листы по г. Уральск могут выдаваться также и другими судами, к примеру специализированным межрайонным экономическим судом Западно-Казахстанским судом.
Для сравнения — за выдачу исполнительных листов по судебным решениям государственная пошлина не взимается, за исключением заявлений о выдаче их дубликатов.
Необходимо также отметить, что ТОО «Международный арбитраж по Западно — Казахстанской области» имеет в штате 10 человек, которым на постоянной основе выплачивается заработная плата в размере от 100 000 тенге до 270 000 тенге и предоставляются отпускные и иные выплаты социального характера, содержит отдельный офис, уплачивает все обязательные платежи (социальный и подоходный, в том числе корпоративный налог, пенсионные выплаты, социальные отчисления) в доход государства и не имеет долгов по ним.
В целом с 2015 года по 2017 год только от Международного арбитража по ЗКО в бюджет г.Уральска поступило 10 041 413 тенге, из них 3 922 175 тенге за услуги Казпочты.
Рейтинг Международного арбитража по ЗКО:
— 22 место среди предприятий РК по показателю «Рост расчетов с бюджетом за 2015-2016 гг.»;
— 1 место среди предприятий ЗКО. Присвоено звание «Лидер года 2017».
В качестве арбитров в Международном арбитраже по ЗКО выступают ученые-юристы, имеющие значительный стаж работы и опыт как в науке, так и на практике,
в том числе в разрешении гражданско-правовых споров. Среди них: арбитр, являющийся членом Королевского Института Арбитров Великобритании, судьи в отставке, действующие адвокаты, патентные поверенные, председатель постоянно действующего Третейского суда Пермского края Российской Федерации и др.
С марта 2017 года Международный арбитраж по ЗКО по договорам займа снизил суммы взыскания задолженности, неустойку на 90%, снижает вознаграждения, учитывая при этом материальное положение ответчика, размер заработной платы, семейное положение, наличие других кредитов, а также утверждает мировые соглашение до одного года.
Так, можно привести ряд арбитражных решений, где из требуемой истцом суммы по договорам займа была удовлетворена лишь ее часть, к примеру, 150 000 тенге вместо требуемой суммы в размере 290 360 тенге, 5 000 тенге неустойки вместо 150 420 тенге и др. Таким образом, Международным арбитражем по ЗКО иски удовлетворяются частично, по сравнению с государственными судами сумма, удовлетворенная арбитражем, меньше на 10-15%.
Кроме того, арбитраж рассматривает спор в соответствии с условиями и в порядке, выбранном самими сторонами арбитражного разбирательства. При этом арбитраж может вынести решение за короткие сроки (в течение несколько дней), не имея никаких выгод для арбитража и для арбитра, поскольку размеры арбитражных сборов по большинству количеству дел очень минимальные. К примеру, в нашем арбитраже арбитражный сбор составляет 2% от суммы иска, если сумма иска составляет 200 000 тенге, то арбитражный сбор будет составлять 4 000 тенге, тогда как при подаче в государственный суд государственная пошлина 3% для юридических лиц и составляет в данном случае 6 000 тенге. Также арбитражные сборы при индивидуальных случаях, таких как тяжелое финансовое состояние сторон, может быть и меньше.
Хотели бы отметить тот факт, что арбитраж также рассматривает споры с участием иностранных граждан и юридических лиц, и соответственно решения арбитража должны быть добровольно исполнены в зарубежных странах или по ним выдаются исполнительные листы о принудительном исполнении арбитражных решений. Данное положение действует согласно Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, принятая на Конференции ООН по международному торговому арбитражу 10 июня 1958 года в Нью-Йорке, ратифицированной Республикой Казахстан.
Не маловажным фактором является основные требования, предъявляемые к арбитрам, разрешающим спор. Так, арбитром может быть только незаинтересованное в исходе дела, независимое от сторон, выбираемое самими сторонами лицо. Также необходимо указать, что арбитром не может быть лицо,
которому предъявлено обвинение в совершении преступления. При этом стороны могут в любое время предъявить отвод арбитру.
Таким образом, арбитраж – это уникальный инструмент оперативного, законного и объективного разрешения спора, наравне с государственным судом, который строится только на взаимном соглашении сторон.
На сегодняшний день в Актюбинской, Атырауской и Мангистауской и Западно-Казахстанской областях активно работает один Международный арбитраж по ЗКО, миссия которого является создание современной и профессиональной площадки для разрешения споров в соответствии с международными стандартами. Данному обстоятельству способствует географически выгодное месторасположение Западно-Казахстанского региона для указанных областей нашей страны. Как вами было сказано, «Уральск — это европейский город.
Люди и История нашего города – это наше основное богатство. Эту сложную задачу — соответствие современному статусу города — мы должны решать вместе со всеми жителями! И эту задачу выполним!». Для решения стратегической задачи, поставленных Главой государства по вхождению в ТОП -30-ти самых развитых государств мира каждый гражданин, в том числе и предприниматель должен внести свой вклад, в том числе и путем включения в договора арбитражную оговорку и решать споры как в развитых странах. Данное положение положительно повлияет на процесс укрепления их правового статуса и авторитета как в Казахстане, так и в международно-правовой практике. Но, из сложившейся практики я вижу, что не многие предприниматели и граждане знают о работе и преимуществах арбитража в нашей области, который в будущем может поднять рейтинг нашего региона на международный уровень.
В связи с вышеизложенным прошу Вас оказать содействие в продвижении данного способа альтернативного разрешения споров в Западно-Казахстанской области путем включения в план мероприятий по развитию региона вопросов распространения арбитража. В случае включения данных вопросов в указанный план, мы выражаем готовность принять активное участие в проводимых мероприятиях и открытость к установлению диалога как с сотрудниками возглавляемого Вами аппарата, так и с населением.
С уважением,
Председатель
Международного арбитража
по Западно-Казахстанской области: Мирманов Е.К.